華林甫等 鄠邑地方史 2022-02-03 22:37

《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

第五章 從全國(guó)看戶縣：市轄區(qū)專名研究

第一節(jié) 從市轄區(qū)設(shè)置模式看

中國(guó)的城市產(chǎn)生很早西安初中專有哪些學(xué)校，大城市因管理的需要而逐漸分區(qū)劃片，從北周一直到明清的雙附郭縣制度便是市轄區(qū)的先聲①；當(dāng)這種區(qū)劃上升到官方層面的時(shí)候，就產(chǎn)生了市轄區(qū)的雛形②。若城市功能分區(qū)是該城市政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的自然產(chǎn)物，則城市內(nèi)部分區(qū)管理是城市規(guī)模不斷擴(kuò)展之后官方調(diào)控的結(jié)果。因此，“市轄區(qū)”這一專有名稱是在城市政府產(chǎn)生以后，由市政府設(shè)置的城市內(nèi)部的行政區(qū)域。

目前，市轄區(qū)是設(shè)置在地級(jí)市及其以上城市的地方行政建制單位。一般設(shè)在城市建成區(qū)，如果城市規(guī)模較大則可分區(qū)，同一個(gè)城市的市轄區(qū)一般是連綿在一起的，新設(shè)的市轄區(qū)不允許成為與該城市中心城區(qū)互不連接的飛地。

從市轄區(qū)的發(fā)展歷程看，改革開放之前對(duì)其行政地位并無(wú)明確規(guī)定，由此市轄區(qū)的數(shù)量呈波動(dòng)式增長(zhǎng)③。1979年全國(guó)人大通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，市轄區(qū)被明確為縣級(jí)行政單位。1983年以來(lái)，市管縣體制從東部地區(qū)開始向全國(guó)推行，地、市合并，省轄市升級(jí)為地級(jí)市，市轄區(qū)建制開始逐步增加。20世紀(jì)末，四個(gè)直轄市和一些特大城市出現(xiàn)了將所轄郊縣改為市轄區(qū)的熱潮，市轄區(qū)的數(shù)量增長(zhǎng)十分迅速， 1984年市轄區(qū)593個(gè)，1994年697個(gè)， 2004年852個(gè)，2014年底共有897個(gè) 市轄區(qū)④。市轄區(qū)的數(shù)量，2015年已經(jīng)突破了九百大關(guān)。

圖5-1：市轄區(qū)的增長(zhǎng)

①華林甫：《我國(guó)古代的雙附郭縣》，載《中國(guó)方域》1993年第6期。

②胡樂(lè)偉、吳宏岐：《論中國(guó)市轄區(qū)形成的歷史過(guò)程》，載《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》第42卷第5期，2013年9月。

③可參見陳潮等主編《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃沿革地圖集》156-157頁(yè)，北京：中國(guó)地圖出版社，2003年10月。

④見《2015年中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》第1頁(yè)統(tǒng)計(jì)，資料截止2014年底。

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進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的逐步轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化模式由土地增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)城鎮(zhèn)人口的增加，東、中部地區(qū)中心城市開始進(jìn)行市轄區(qū)的調(diào)整和合并重組。自 1997年叫停整縣改市之后，市轄區(qū)數(shù)量的較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前政區(qū)調(diào)整最為突出的新特征，撤縣設(shè)區(qū)成為市轄區(qū)數(shù)目 增長(zhǎng)的主要方式。

改革開放以來(lái)，市轄區(qū)設(shè)置共有三種模式：一是地市合并或縣級(jí)市升格過(guò)程之中首次設(shè)區(qū)。二是因市轄區(qū)界線調(diào)整而產(chǎn)生的市轄區(qū)。 主要包括城市調(diào)整原有城區(qū)、郊區(qū)的“蛋黃式”結(jié)構(gòu)，使之形成圍繞市中心的放射狀結(jié)構(gòu)。三是中心城市規(guī)模擴(kuò)展背景下增設(shè)市轄區(qū)，以最大程度地發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)輻射作用，具體形式包括將大城市郊區(qū)、郊縣設(shè)為若干新的市轄區(qū)，或者將外圍的市轄區(qū)與周邊縣《或縣級(jí)市)聯(lián)合成立一個(gè)或多個(gè)市轄區(qū)，因戶縣與西安市城區(qū)近在咫尺，戶縣的撤縣設(shè)區(qū)屬于第三種設(shè)置模式。

據(jù)歷年《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》統(tǒng)計(jì)，對(duì)從1983年到2014年由“撤縣(市）設(shè)區(qū)”方式產(chǎn)生的155個(gè)市轄區(qū)進(jìn)行了匯總，從地域上看涵蓋了除青海、西藏以外的大陸所有省級(jí)政區(qū)，反映了這種設(shè)置方式的廣泛性。其中，沿用縣(市）專名的有114例，所占的比例高達(dá)73.5%。不改動(dòng)專名可以在最大限度上減少行政區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的不便，對(duì)原地域文化起到延續(xù)與傳承作用；但是，戶縣屬于單名縣，專名只有一個(gè)字，目前尚無(wú)單名的市轄區(qū)，因此它不屬于這一類型。

由此，我們要單獨(dú)探討單名縣撤縣設(shè)區(qū)的特殊問(wèn)題。

第二節(jié) 從全國(guó)單名縣的改名方式看

從全國(guó)來(lái)看，北京市通縣、四川巴縣、浙江鄞yín縣、湖南郴chēn縣、陜西耀縣、四川達(dá)縣、山東陵縣、湖北鄖yún縣均屬單名縣，都早已改成市轄區(qū)。以戶縣撤縣設(shè)區(qū)而論，與這一類型相同，故將視野擴(kuò)大到改革開放以來(lái)全國(guó)單名縣的改名歷程，可以從全國(guó)的角度全面而深入地探討戶縣撤縣設(shè)區(qū)的專名問(wèn)題。

從專名的語(yǔ)詞結(jié)構(gòu)來(lái)看，戶縣屬于專名只有一個(gè)字的單名縣。本報(bào)告第一作者(華林甫)在《簡(jiǎn)論我國(guó)的單名縣》①一文中，對(duì)1994年存在的157個(gè)單名縣的形成時(shí)間進(jìn)行了分類，對(duì)其分布特點(diǎn)與原因進(jìn)行了闡釋，并對(duì)單名縣的演變與地名標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系加以探索。經(jīng)過(guò)二十年的快速發(fā)展，行政區(qū)劃調(diào)整也伴隨其中，

①華林甫：《簡(jiǎn)論我國(guó)的單名縣》，載《中國(guó)地名》1994年第2期，第26-29頁(yè)。

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《關(guān)于西安市設(shè)立 鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》單名縣呈逐步減少之態(tài)勢(shì)，截至2014年底全國(guó)還有107個(gè)①，其改變形式有撤縣設(shè)市與撤縣設(shè)區(qū)兩種，由于漢字的雙音節(jié)特點(diǎn)，多形成“某州市”或“某州區(qū)”。為了完整地反映單名縣改名的歷程及特點(diǎn)，下面統(tǒng)計(jì)改革開放以來(lái)②60個(gè)單名縣的更名形式與特點(diǎn)，以期對(duì)戶縣撤縣設(shè)區(qū)的取名有所借鑒③。

表 5-1 改革開放以來(lái)的單名縣改名

①北京市、內(nèi)蒙古、吉林省、上海市、浙江省、廣東省、海南省、青海省、寧夏、新疆：無(wú)。無(wú)。（？）天津市1個(gè)：薊jì縣。遼寧省1個(gè)：義縣。黑龍江省1個(gè)：賓縣。福建省1個(gè)：沙縣。江西省1個(gè)：贛gàn縣。貴州省1個(gè)：盤縣。云南省1個(gè)：云縣。江蘇省2個(gè)：豐縣、沛縣。湖北省2個(gè)：房縣、隨縣。重慶市2個(gè)：忠縣、開縣。西藏2個(gè)：索縣、朗縣。廣西3個(gè)；橫縣、藤縣、容縣。湖南省4個(gè)：攸[yōu縣、澧lǐ縣、南縣、道縣。山東省6個(gè)：莒jǔ縣、費(fèi)縣，莘shēn縣、冠縣、曹縣、單縣。安徽省7個(gè)：和縣、歙shè縣、黟yī縣、蕭縣、泗sì縣、壽縣、涇縣。四川省9個(gè)：郫pí縣、榮縣、瀘縣、安縣、高縣、珙gǒng縣、渠縣、理縣、茂縣。甘肅省9個(gè)；環(huán)縣、寧縣、漳縣、岷縣、成縣、文縣、康縣、禮縣、徽縣。陜西省11個(gè)：戶縣、眉縣，隴縣、鳳縣、乾縣、彬縣、華縣、富縣、洋縣、勉縣、佳縣。河南省13個(gè)：杞qǐ縣、嵩縣，葉縣、郟jiá縣、滑縣、浚xùn縣、淇縣、溫縣、范縣、陜縣、睢suī縣、新縣、息縣。山西省14個(gè)：孟縣、沁縣、應(yīng)縣、祁縣、絳縣、夏縣、代縣、古縣、吉縣、隰xí縣、蒲縣、興縣、臨縣，嵐縣。河北省最多，16個(gè)：趙縣、涉縣、磁縣，邱縣、魏縣、任縣、威縣、唐縣、易縣，蠡lǐ縣、雄縣、蔚縣、滄縣、青縣、獻(xiàn)縣、景縣。②標(biāo)準(zhǔn)年份為1978年底，以1979年行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)為準(zhǔn)，共有165個(gè)。

③資料來(lái)源：十六部正史地理志、唐宋以來(lái)地理總志、1950年代以來(lái)逐年的行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)。

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52頁(yè)

①1982年由濱縣、博興二縣析置濱州市(縣級(jí))，治北鎮(zhèn)。1987年撤銷濱縣并入，2000年改濱城區(qū)。

②1982年析巢cháo縣城區(qū)置縣級(jí)巢湖市，1983年巢縣并入。

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①光緒三十一年升，據(jù)《清實(shí)錄》第59冊(cè)，第226頁(yè)。

②《明史·地理志·四》四川省成都府。中華書局，1023頁(yè)

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由上表得知，由單名縣變?yōu)榭h級(jí)市的有43例(其中11例后來(lái)變成為市轄區(qū)，即：忻xīn州市改忻府區(qū)、商州市改商州區(qū)、姜堰市改姜堰區(qū)、宿州市改埇橋區(qū)、亳bó州市改譙 qiáo城區(qū)、花都市改花都區(qū)、梅縣市先改梅縣后又改梅縣區(qū)、賀州市改八步區(qū)、吳縣市拆分為吳中與相城兩區(qū)、滁州市拆分為瑯琊與南譙兩區(qū)、貴港市拆分為港北與港南兩區(qū))，單名縣直接改為市轄區(qū)的有14例，單名縣的專名改名而仍為縣的則有3例。由此，可以獲得如下九點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一點(diǎn)，采用歷史上曾設(shè)置過(guò)的“某州”之名來(lái)命名新的市名，是最為常見的方式。河北省晉縣、涿縣、定縣、霸縣、冀縣、深縣，山西省忻xīn縣、霍huò縣，遼寧省蓋縣，陜西省商縣，山東省膠縣、滕縣，江蘇省邳pī縣，安徽省宿縣、滁c(diǎn)hú縣、亳bó縣，浙江省嵊shèng縣，河南省孟縣、林縣、禹縣、鄧縣，廣東省連縣，海南省儋dàn縣，廣西壯族自治區(qū)賀縣，四川省彭縣25縣分別改名為“某州市”，比例達(dá)到59.5%，這些單名縣多是明清直隸州或散州，改為單名縣多數(shù)是在民國(guó)初年。改名更確切地說(shuō)應(yīng)該是恢復(fù)舊名，反映出許多單名縣對(duì)于歷史地名的追溯。但是，戶縣歷史上從未設(shè)州、置郡、升府、建省，由此無(wú)可取稱，故上述內(nèi)容與戶縣無(wú)關(guān)。

第二點(diǎn)，撤縣設(shè)市不叫“某州市”者，則有黃縣之改為龍口市、復(fù)縣之改為瓦房店市、泰縣之改為姜堰市、均縣之改為丹江口市、崖縣改為三亞市、巢縣改巢湖市、錦縣之改為凌海市、灌縣之改為都江堰市、花縣之改為花都市、鄒縣之改為鄒城市、貴縣之改為貴港市、密縣之改為新密市、鞏縣之改為鞏義市、吳縣之改為吳縣市、輝縣之改為輝縣市、梅縣之改為梅縣市16處，可分四種情況：花縣、鄒縣、貴縣、密縣、鞏縣分別以增一字而取其嘉名，黃縣、復(fù)縣、泰縣、均縣、崖縣之撤縣設(shè)市之市名皆以縣城駐地城鎮(zhèn)為名，巢湖市、凌海市、都江堰市以地理形勝與名勝為名，吳縣、梅縣、輝縣三縣則直接加“市”。分析詳下。

第三點(diǎn)，花、鄒、貴、密、鞏五縣的改名方式可供戶縣借鑒。廣東省花縣系清前期新置的縣，原無(wú)州名，改名作花都市，今為廣州市花都區(qū)。山東省鄒縣1992年改名鄒城市。廣西貴縣1998年撤縣設(shè)市，唐到元時(shí)期雖然曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間存在過(guò)貴州，但考慮到與貴州省專名相重，故保留“貴”，取名“貴港”，反映了當(dāng)?shù)刈鳛閮?nèi)河港口的地理位置。河南省鞏縣于1991年改名鞏義市，密縣于1994年改名新密市。這就等于說(shuō)，單名縣有雙名需求時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化特征或地理狀況增加一個(gè)字。這一條對(duì)戶縣的撤縣設(shè)區(qū)啟發(fā)很大?；?、鄒、貴、密、鞏五縣新增的字分別為“都”、“城”、“港”、“新”、“義”。這對(duì)于戶縣

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《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》而言，可以根據(jù)歷史上的實(shí)際情況，增一字為“鄠邑區(qū)”或“鄠城區(qū)”。實(shí)際上，“鄠邑”、“鄠城”之名，常見于歷史典籍(詳見上文第四章)，依此而取名為“鄠邑區(qū)”或“鄠城區(qū)”是順理成章的。①

第四點(diǎn)，黃縣、復(fù)縣、泰縣、均縣、崖縣撤縣升市的市名是以駐地命名者，含有駐地發(fā)生遷徙的情況：山東省黃縣1986年改名龍口市，以駐地龍口鎮(zhèn)為名。遼寧省復(fù)縣1985年改名為瓦房店市，以駐地所在瓦房店鎮(zhèn)為名，市區(qū)西北之復(fù)州城鎮(zhèn)為原州治。江蘇省泰縣1994年改為姜堰市，2012年撤市設(shè)區(qū)，改為姜堰區(qū).以駐地姜堰鎮(zhèn)為名。湖北省均縣1983年改為丹江口市，因均縣駐地1958年由城關(guān)鎮(zhèn)遷至丹江口，1971年建丹江口鎮(zhèn)，因駐地為名。海南省崖縣1951年遷治于三亞鎮(zhèn)，故1984年改設(shè)三亞市，以駐地為名，1987年升為地級(jí)市。以這一點(diǎn)來(lái)衡量，戶縣以縣城原甘亭鎮(zhèn)取名“甘亭區(qū)”，也是一種選擇。

第五點(diǎn)，巢縣之演化為巢湖市、灌縣之改為都江堰市、錦縣之改為凌海市，均以地理形勝與名勝為名，巢縣城區(qū)因湖得名而置巢湖市，灌縣因水利工程而改名都江堰市，錦縣因境內(nèi)有大小凌河下游又面向渤海而為新市取名。但是戶縣只是北臨渭河，若取名“臨渭區(qū)”則與渭南市的市轄區(qū)重名，若取名“渭濱區(qū)”則與寶雞市的市轄區(qū)重名，若以“水南曰陰”②原則而取名“渭陰區(qū)”則僅可差強(qiáng)人意。又，戶縣縣城西側(cè)有著名的渼陂，但它無(wú)法與巢湖媲美，故取名“渼陂區(qū)”似乎也勉強(qiáng)；南北縱貫縣境的河流是澇河，取名“澇河區(qū)”則知名度不足。

第六點(diǎn)，通名疊加者三例。江蘇省吳縣1995年改為吳縣市，河南省輝縣1988年改為輝縣市，廣東省梅縣改為梅縣市。這樣的更名方式使兩種通名“縣”、“市”疊加，日常使用之中一旦脫落了通名，就會(huì)造成不便、甚至誤解，吳縣市撤市改區(qū)就拆分成吳中、相城兩區(qū)，梅縣市經(jīng)歷了撤市改縣而又恢復(fù)了梅縣，2013年撤縣而設(shè)梅縣區(qū)，而輝縣改為輝縣市之后仍然保留至今。因此，政區(qū)通名疊床架屋式的吳縣市、梅縣市、輝縣市三市，不代表今后的發(fā)展方向，也不值得鼓勵(lì)，吳縣市、梅縣市沒(méi)使用幾年便已壽終正寢，如今只剩下“輝縣市”孑然屹立。從這個(gè)角度而言，戶縣今后改為“鄠縣區(qū)”或“戶縣區(qū)”是不可取的。

①如果模仿花都區(qū)，江都區(qū)，鹽都區(qū)、蓮都區(qū)，魏都區(qū)，殷都區(qū)、曾都區(qū)、新都區(qū)、武都區(qū)、樂(lè)都區(qū)、秦都去的模式，亦可取名為“鄠都區(qū)”。但是，江西歷史上的“雩yú都縣”(今于都縣)，傳世文獻(xiàn)《資治通鑒》《十國(guó)春秋》《方輿考證》等均曾作“雩都縣”。為避免混淆，今不取。

②語(yǔ)出東漢經(jīng)學(xué)家服虔qián之言。按《左傳》服注己亡，此語(yǔ)見《水經(jīng)·洧 wěi水注》引述。

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第七點(diǎn)，有采用原府名者，山東省掖縣原為萊州府附郭縣，故改名時(shí)采用府名為萊州市。河南省汲縣原為衛(wèi)輝府附郭縣，故改名時(shí)采用府名作衛(wèi)輝市。因戶縣歷史上只是縣，此兩例與戶縣改名無(wú)關(guān)。

第八點(diǎn)，單名縣改縣名者有：河北省完縣于1993年更名為順平縣、湖南省酃líng縣于1994年改名為炎陵縣，靖縣于1987年改名靖州苗族侗族自治縣。至于完縣改名順平，不算成功，畢竟“順平”是王葬設(shè)在該地的縣級(jí)地名，只使用過(guò)十多年：炎帝的活動(dòng)范圍沒(méi)有定論，取名炎陵縣值得商榷。靖縣改靖州苗族侗族自治縣對(duì)戶縣也缺乏啟發(fā)意義。

第九點(diǎn)，由單名縣直接改為市轄區(qū)的有：通縣改通州區(qū)、金縣改金州區(qū)、耀縣改耀州區(qū)、鄞yín縣改鄞州區(qū)、朔縣改朔城區(qū)、陵縣改陵城區(qū)、濱縣改濱城區(qū)、濰縣改寒亭區(qū)、郴chēn縣改蘇仙區(qū)、衢qú縣改衢江區(qū)、巴縣改巴南區(qū)、鄖yún縣改鄖陽(yáng)區(qū)、萬(wàn)縣先改萬(wàn)縣區(qū)后改萬(wàn)州區(qū)、達(dá)縣改達(dá)川區(qū)。按：通、金、耀、鄞、萬(wàn)五縣，歷史上俱為州的建置，市轄區(qū)取名為“某州區(qū)”順理成章，鄖陽(yáng)、達(dá)川也都是啟用了歷史地名。朔、陵、濱三縣改區(qū)，都加了一個(gè)“城”字，蘇仙、衢江、巴南則都是山水方位，而寒亭則以駐地得名。對(duì)戶縣而言，叫“某州區(qū)”是不可能了，如果借鑒蘇仙、衢江兩區(qū)之意，則戶縣以秦嶺為名也是思路，但秦嶺作為我國(guó)南北氣候分界線是跨省的山脈，“秦嶺區(qū)”顯然不合適，而叫“渭河區(qū)”又顯得不倫不類。不過(guò)，若借鑒朔縣、陵縣、濱縣三縣的改區(qū)方式，則可取名“鄠城區(qū)”，與上述第三點(diǎn)吻合。

綜合本節(jié)所述，戶縣若借鑒全國(guó)單名縣改區(qū)、設(shè)市和改名等多種形式的經(jīng)驗(yàn)，撤縣設(shè)區(qū)可選擇的市轄區(qū)名稱有六個(gè)：鄠邑區(qū)、鄠城區(qū)、甘亭區(qū)、渭陰區(qū)、渼陂區(qū)、鄠縣區(qū)(戶縣區(qū))。

第三節(jié) 從全國(guó)市轄區(qū)專名命名類型看

在借鑒了單名縣改區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)之后，課題組將視野投向現(xiàn)存的897個(gè)市轄區(qū)，審視城鎮(zhèn)化深入發(fā)展條件下市轄區(qū)的演變及其名稱的特點(diǎn)，全方位地分析戶縣撤縣設(shè)區(qū)之后市轄區(qū)專名的所有選擇。

對(duì)于市轄區(qū)取名緣由的探討，有助于深化關(guān)于戶縣撤縣設(shè)區(qū)后專名選擇的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，從現(xiàn)存市轄區(qū)名稱的語(yǔ)詞結(jié)構(gòu)看，兩個(gè)字的市轄區(qū)專名占大多數(shù)，二

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《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》字以上者多為自然或人文景觀名，當(dāng)然也有將自然景觀名稱派生而成二字者①。這對(duì)于新設(shè)市轄區(qū)的命名也有一定的規(guī)范作用。因此，我們討論的前提是新設(shè)的市轄區(qū)專名為雙字，而非像“東區(qū)”“西區(qū)”屬攀枝花市這樣專名屬于單名的一類，但“城區(qū)”“郊區(qū)”“礦區(qū)”之類屬于僅有通名而缺乏專名的另一類。

全國(guó)市轄區(qū)的命名類型，主要的有六類：

(1)恢復(fù)歷史地名或以此派生為名

就市轄區(qū)名稱的發(fā)展趨勢(shì)而言，恢復(fù)傳統(tǒng)政區(qū)名稱或以此派生為名成為改革開放以來(lái)市轄區(qū)命名的重要方式。

對(duì)于單名縣來(lái)說(shuō)，專名可取名于歷史上存在過(guò)的府州郡縣名稱；但是就戶縣的具體情況而言，因?yàn)閼艨h歷史上只有縣的建置，選擇余地不大，從歷代縣名只可派生出“鄠縣區(qū)”一名(“戶縣區(qū)”與此同類)。

如果追尋久遠(yuǎn)的歷史，戶縣在歷史早期傳說(shuō)中的夏代曾為有扈氏之國(guó)，商時(shí)為崇國(guó)、豐邑，周平王東遷后此地屬秦國(guó)，秦改“扈”為“鄠”，日后置為鄠縣。由此，有少數(shù)人主張將戶縣改為“有扈區(qū)”或“崇扈區(qū)”。

(2)以轄區(qū)內(nèi)的著名集鎮(zhèn)為名

此例眾多，如：北京市之海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)，唐山市之開平區(qū)，張家口市之宣

①兩字以上專名的市轄區(qū)存在情況：北京市：石景山區(qū)。天津市：濱海新區(qū)。河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)，秦皇島市山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)。山西?。禾屑獠萜簠^(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)，內(nèi)蒙吉自治區(qū)：包頭市昆都侖區(qū)，烏海市海勃灣區(qū)，赤峰市元寶山區(qū)，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、扎賚lài諾爾區(qū)。遼寧?。荷蜿?yáng)市蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)，大連市沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)，營(yíng)口市 鲅bà魚圈區(qū)，阜新市清河門區(qū)，遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)、太子河區(qū)，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)。吉林省：通化市二道江區(qū)。黑龍江?。糊R齊哈爾市昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)，雞西市城子河區(qū)，大慶市薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)，雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)，伊春市金山屯區(qū)，烏馬河區(qū)、湯旺河區(qū)、烏伊嶺區(qū)、上甘嶺區(qū)，七臺(tái)河市茄子河區(qū)。上海市：浦東新區(qū)。江蘇?。耗暇┦杏昊ㄅ_(tái)區(qū)，常州市戚墅堰區(qū)。安徽?。夯茨鲜刑锛意謪^(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)，銅陵市銅官山區(qū)、獅子山區(qū)，蚌埠市龍子湖區(qū)。江西?。耗喜星嘣谱V區(qū)、青山湖區(qū)。山東?。簵椙f市臺(tái)兒莊區(qū)，聊城市東昌府區(qū)。河南?。洪_封市禹王臺(tái)區(qū)。湖北?。何錆h市東西湖區(qū)，黃石市黃石港區(qū)、西塞山區(qū)，宜昌市伍家崗區(qū)，鄂州市梁子湖區(qū)。湖南?。涸狸?yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)，張家界市武陵源區(qū)，水州市冷水灘區(qū)。廣西壯族自治區(qū)：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)，北海市鐵山港區(qū)，河池市金城江區(qū)。重慶市：大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)。四川?。撼啥际旋埲A區(qū)、青白江區(qū)，自貢市自流井區(qū)，瀘州市龍馬潭區(qū)，樂(lè)山市五通橋區(qū)、金口河區(qū)。貴州?。嘿F陽(yáng)市觀山湖區(qū)，遵義市紅花崗區(qū)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)。西藏自治區(qū)；日喀則市桑珠孜區(qū)。甘肅?。禾m州市七里河區(qū)。青海省無(wú)。寧夏回族自治區(qū)：石嘴山市大武口區(qū)，吳忠市紅寺堡區(qū)，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、達(dá)坂城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)，白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)。其余浙江、福建、廣東、海南、云南、陜西六省則無(wú)。

57《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

化區(qū)，秦皇島市之北戴河區(qū)，阜新市之新邱區(qū)，長(zhǎng)春市之寬城區(qū)，哈爾濱市之平房區(qū)，黑河市之愛輝區(qū)，上海市之閔mǐn行區(qū)，南京市之浦口區(qū)，連云港市之海州區(qū)，常州市之戚墅堰區(qū)，臺(tái)州市之路橋區(qū)，淄博市之周村區(qū)，棗莊市之臺(tái)兒莊區(qū)，宜昌市之猇xiāo亭區(qū)，荊州市之沙市區(qū)，襄陽(yáng)市之樊城區(qū)，重慶市之北碚bè區(qū)，樂(lè)山市之沙灣區(qū)，烏魯木齊市之達(dá)坂城區(qū)，等等。

戶縣境內(nèi)著名集鎮(zhèn)有：縣城原甘亭鎮(zhèn)，擁有鳩摩羅什舍利子之草堂寺所在的草堂鎮(zhèn)，秦嶺山下的余下鎮(zhèn)，與長(zhǎng)安區(qū)為鄰的秦渡鎮(zhèn)，東北部有大王鎮(zhèn)，著名的重陽(yáng)宮在祖庵鎮(zhèn)。以此衡量，可取名“甘亭區(qū)”，但叫“草堂區(qū)”似乎缺了戶縣整體特色(并且很容易使人聯(lián)想到成都的杜甫草堂)，“余下”容易產(chǎn)生歧義，以“秦渡”為名又易于與咸陽(yáng)市之“秦都區(qū)”同音，而以“大王”為市轄區(qū)名稱則過(guò)于霸氣，宗教地名“祖庵”是解放后的五十年代才從盩厔（周至）劃屬鄠縣（戶縣）的。

(3)以反映地理環(huán)境條件與方位特征為名

市轄區(qū)的命名中，多有以流經(jīng)市區(qū)的河流方位為名者，突出的是河流與市轄區(qū)的方位關(guān)系，而非方位本身。河流多穿行于城市之中，為城市最重要的景觀，如果城市位于若干河流的交匯處，這樣的命名則更有指位性與排他性。如江西省贛州市1998年升為地級(jí)市，設(shè)章貢區(qū)，因境內(nèi)章水、貢水交匯而得名。周口市2000年升為地級(jí)市，設(shè)川匯區(qū)，以位于沙河、潁河、賈魯河三川交匯之處得名。但是，戶縣的著名山川與鄰縣為界，無(wú)法取稱。同時(shí)，反映當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)、地理?xiàng)l件與產(chǎn)業(yè)情況者也不少，多為地級(jí)市中心城區(qū)，如日照市1992年設(shè)東港區(qū)，萊蕪市設(shè)萊城、鋼城二區(qū)，菏澤市2002年設(shè)牡丹區(qū)，四川省雅安市2000年設(shè)雨城區(qū)，戶縣在全國(guó)知名的有農(nóng)民畫，但無(wú)法使用到市轄區(qū)地名上去。

如果從陜西全省的角度看，寶雞市1971年設(shè)渭濱、金臺(tái)二區(qū)，渭濱區(qū)即以地理方位命名①。渭南市1994年設(shè)臨渭區(qū)，以地理位置臨近渭河為名。榆林市1999年設(shè)榆陽(yáng)區(qū)，以市區(qū)與榆溪河的方位為名。安康市2000年設(shè)漢濱區(qū)，以地理方位為名。若戶縣參照這種模式，可以取名于渭河。戶縣北部以渭河與興平市

①同樣的命名方式，河南省還有3例：鶴壁市2001年改郊區(qū)為淇濱區(qū)，以地理位置在淇河之濱而得名。新鄉(xiāng)市原設(shè)新華區(qū)，2003年改為衛(wèi)濱區(qū)，以地理位置在衛(wèi)河之濱得名。三門峽市1986年升為地級(jí)市，設(shè)湖濱區(qū)，以地理位置為名。其它省還有不少，例如杭州市之濱江區(qū)，無(wú)錫市之濱湖區(qū)，分別以面臨錢塘江、太湖而得名。例繁不備舉。

58《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

為界，以傳統(tǒng)山北、水南為陰之原則①，可取的名稱有“渭陰”、“渭河”、“渭南”等市轄區(qū)名稱，如今，全國(guó)層面的市縣有江陰、漢陰、山陰，有漯河、白河、沙河等，有因位于古濟(jì)水之南而得名的濟(jì)南市，有洮táo兒河之南的洮南；但具體到戶縣，渭河并非只經(jīng)過(guò)了本縣，而是穿行了整個(gè)關(guān)中平原，并且一般須回避采用跨行政區(qū)的山川來(lái)命名政區(qū)地名，故“渭河區(qū)”之名不可取。因此，除了“渭陰”之名差強(qiáng)人意之外，無(wú)可取稱。

不過(guò)，有人以為，戶縣在西安市的西側(cè)偏南，可取名“西戶區(qū)”。從方位地名來(lái)說(shuō)，此名缺乏對(duì)稱，不是最佳選擇，分析詳下。

(4)以山川湖泊等自然景觀為名

此類命名方式的優(yōu)點(diǎn)在于突出了自然景觀的地位，指位性強(qiáng)，但存在的問(wèn)題在于使用過(guò)程中必須包含通名，一旦口語(yǔ)使用中通名脫落，則容易混淆，有雙名的山川在取名時(shí)可以舍棄其通名部分來(lái)避免混淆。

在歷史上政區(qū)地名的命名方式之中，自然景觀為名是重要的方式，也較為穩(wěn)定。但古人并非直接取用，多借用景觀名衍生，輔以修飾詞或方位詞，使得二者既有聯(lián)系，但又不雷同。這一命名方式對(duì)于戶縣來(lái)說(shuō)，可選擇本縣西部的渼陂或澇河，取名“渼陂區(qū)”或“澇河區(qū)”。渼陂區(qū)、澇河區(qū)的指位具有唯一性，但不能概括戶縣全境所有地理特征。

(5)以原縣名為名 此例不多，如梅州市有梅縣區(qū)、重慶直轄市原有萬(wàn)縣區(qū)。

以此例之，市轄區(qū)可取名“鄠縣區(qū)”。單名縣改區(qū)，直接以原政區(qū)名稱作為市轄區(qū)之名，會(huì)帶來(lái)通名疊加的負(fù)面問(wèn)題。這一名稱，是否妥當(dāng)？雖然，它在一定程度上有過(guò)先例，但例證不多，恐怕不是較好的選擇。

(6)以反映歷史景觀為名

這一命名方式多存在于中心城市市轄區(qū)的命名中，數(shù)量頗多，如臨汾市有堯都區(qū)，紹興市有越城區(qū)，咸陽(yáng)市有秦都區(qū)，銀川市有興慶區(qū)，保定市新改蓮池、競(jìng)秀二區(qū)等。但是，這一類型對(duì)于戶縣的參考價(jià)值有限，從略。

①西漢初年容梁赤在寫定《谷梁傳》中總結(jié)了“水北為陽(yáng)，山南為陽(yáng)”的地名命名原則，見《谷梁傳》僖公二十八年。東漢靈帝時(shí)的經(jīng)學(xué)家服虔則補(bǔ)充說(shuō)：“水南曰陰”(按：《左傳》服注己亡，此語(yǔ)見《水經(jīng)·洧wěi水注》引述)。

59《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

第四節(jié) 市轄區(qū)專名取名“鄠邑”的合理性

經(jīng)以上討論，戶縣撤縣設(shè)區(qū)后可以選擇的市轄區(qū)名稱，可列表如下：

表 5-2從全國(guó)看新市轄區(qū)取名之選擇

戶縣撤縣設(shè)區(qū)后可以選擇的市轄區(qū)名稱，在展開分析之前，需要確認(rèn)兩條原則：首先，在“扈”“鄠”“戶”三字中選擇“鄠”字(詳見上一章)，因此可以排除表中帶“扈”“戶”字的擬名；其次，新的市轄區(qū)名稱里要保留“鄠”字，缺乏“鄠”字的擬名則不予考慮。因此，進(jìn)入我們視野的并不多，只有鄠邑區(qū)、鄠城區(qū)、鄠縣區(qū)、西鄠區(qū)、崇鄠區(qū)五名。這五個(gè)名稱，在全國(guó)范圍內(nèi)既無(wú)重名、也無(wú)同音、近音，符合國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《<地名管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》和《陜西省地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》之規(guī)定，均可與“西安市”搭配。下面，展開分析。

“鄠邑區(qū)”是一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇?！耙亍庇谐且刂猓坝徐枋稀敝办琛弊窒逻吺恰耙亍弊郑|漢許慎《說(shuō)文解字》：“扈，從邑，戶聲”），“鄠”字右耳旁也是“邑”字(東漢許慎《說(shuō)文解字》：“鄠，從邑，雩yú聲”），可以較好地傳承戶縣歷史文化。并且，當(dāng)今的市轄區(qū)名稱中有“昌邑區(qū)”(屬吉林市)，以境內(nèi)有清朝的昌邑屯得名。現(xiàn)今政區(qū)名稱叫“某邑”的有：山東昌邑市、臨邑縣、平邑縣，河北省高邑縣、武邑縣，河南省夏邑縣、鹿邑縣，四川省大邑縣，甚至離戶縣不遠(yuǎn)處即有句邑縣。歷史上叫“某邑”的政區(qū)則更多，如：安邑、堂邑、馬邑、朝邑、左邑、陽(yáng)邑、襄邑、絳邑、石邑、竹邑、中邑、霍邑等等。因此，“鄠邑區(qū)”具有相當(dāng)充分的合理性，列為第一選擇，可以成為西安市“鄠邑區(qū)”。

60《關(guān)于西安市設(shè)立 “鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

表5-3 歷史上帶“邑”字的政區(qū)

表 5-4當(dāng)今帶“邑”字的政區(qū)

①清乾隆九年(1744年)，山東省昌邑縣李家郜gào、西營(yíng)莊、徐家官莊饑民逃荒來(lái)吉林烏拉城東五里許落戶，從而形成村落，按原籍取名昌邑屯，屬奉天府永吉州所轄。乾隆十二年(1747年)永吉州改為吉林廳，昌邑屯屬吉林廳；光緒八年(1882年)，吉林廳改為吉林府，昌邑屯屬吉林府。1913年，吉林府改吉林縣，呂邑屯歸吉林縣。1929年，吉林市政籌備處成立，昌邑屯又為吉林市第三行政區(qū)所轄。東北淪陷后，偽滿洲國(guó)吉林市公署于1936年4月成立，以昌邑屯為中心，將全市劃為5個(gè)行政區(qū)?？箲?zhàn)勝利后，1946年2月建立昌邑區(qū)民主政府，同年5月國(guó)民政府設(shè)吉林市昌邑區(qū)，置區(qū)公所。1948年3月9日，吉林市解放，將全市劃為城內(nèi)五區(qū)、城外五區(qū)，昌邑區(qū)為城內(nèi)五區(qū)之一。因襲至今。

②289年于此置武邑郡，556年廢。

61《關(guān)于西安市設(shè)立 “鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

第62頁(yè)上半部分

縱觀全國(guó)，市轄區(qū)叫“某城區(qū)”者多達(dá)64處，可列表說(shuō)明如下：

表5-5 全國(guó)叫“某城區(qū)”的市轄區(qū)

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《關(guān)于西安市設(shè)立 “鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》

由此可見，戶縣撤縣設(shè)區(qū)在恢復(fù)“鄠”字的同時(shí)，取名“鄠城區(qū)”也是一種選擇，它符合全國(guó)潮流，既具備“某城區(qū)”的普通特征、又擁有“鄠”字特指的內(nèi)涵，對(duì)于保護(hù)鄉(xiāng)土文化、傳承中華文化能起到積極作用。不過(guò)，因“某城區(qū)”之名較多，而且西安市本身就有“新城區(qū)”，所以“鄠城區(qū)”之名顯然不如“鄠邑區(qū)”，我們把它列為第二選擇。

作為第三選擇的“鄠縣區(qū)”，正如上文分析的那樣，通名的疊加不代表今后的發(fā)展方向，改革開放以來(lái)設(shè)置的“萬(wàn)縣區(qū)”、“吳縣市”如今業(yè)已壽終正寢。并且，鄠（？戶）縣要撤縣設(shè)區(qū)，本來(lái)就要改變“縣”的地位，提升戶縣形象，市轄區(qū)名稱仍帶“縣”字顯得拖泥帶水。當(dāng)然，課題組也充分理解戶縣六十萬(wàn)人民對(duì)使用了五十二年“戶縣”一名的感情。若要保留“戶縣”的因素，并非只有在市轄區(qū)名稱中保留“戶縣”兩字這一種途徑，我國(guó)地名古來(lái)有很多別稱、雅稱、代稱、簡(jiǎn)稱、曾用名。這是中國(guó)地名文化的傳統(tǒng)。例如，廣州別稱“花城”，濟(jì)南別稱“泉城”，無(wú)錫號(hào)稱“小上?！保旖蜓欧Q“津門”，景德鎮(zhèn)是瓷都，個(gè)舊是錫都，重慶簡(jiǎn)稱“渝”，寧波簡(jiǎn)稱“甬”，西安古稱“長(zhǎng)安”，南京別稱“金陵”，蘇州曾用名“平江”，太原曾用名“晉陽(yáng)”，紹興曾用名“越州”等。如果要繼承這一傳統(tǒng)，今后新的市轄區(qū)政府可以將“戶縣”法定為“鄠邑區(qū)”的曾用名。如此則可兩全其美，既保留了“戶縣”之名、又行撤縣設(shè)區(qū)之實(shí)，著名的農(nóng)民畫可以繼續(xù)使用“戶縣”之名，品牌得以保留回應(yīng)第四章第三節(jié)的最后一問(wèn)。

先前撤縣設(shè)區(qū)工作，曾選擇過(guò)“西鄠區(qū)”(西戶區(qū))。此名也納入我們視野，在本報(bào)告中位列第四選擇，今略作分析。首先，如果“西戶”是因西安市的戶縣而取名，則取名方式比較初級(jí)，全國(guó)類似的例證并不多。其次，作為文脈興盛、文化發(fā)達(dá)、文人輩出的戶縣，假如改作“西鄠區(qū)”或“西戶區(qū)”，而在傳世的歷史文獻(xiàn)中找不到“西鄠”或“西戶”這個(gè)詞，這是與本地的文化地位不相稱的。再次，作為方位地名，一般都是對(duì)稱的，如歷史上的上邽guī與下邽、上曲陽(yáng)與下曲陽(yáng)、內(nèi)黃與外黃等。如今，方位地名仍以對(duì)稱的居多，例如河南與河北，湖南與湖北，廣東與廣西，山東與山西，北京市與南京市，上海與下海(下海浦地名位置，在今虹口區(qū)提籃橋附近)，臺(tái)北市與臺(tái)南市臺(tái)灣省，北海市廣西與南海市今廣東佛山市南海區(qū)，東安區(qū)與西安區(qū)牡丹江市。為ze，東湖區(qū)與西湖區(qū)南昌市，東城區(qū)與西城區(qū)北京市，城東區(qū)與城西區(qū)西寧市，河?xùn)|區(qū)與河西區(qū)天津市，橋東區(qū)與橋西區(qū)邢臺(tái)市、張家口市，鐵東區(qū)與鐵西區(qū)四平市、鞍山市，南市區(qū)與北市

63《關(guān)于西安市設(shè)立“鄠邑區(qū)”的市轄區(qū)專名論證報(bào)告》區(qū)保定市，市南區(qū)與市北區(qū)青島市，路南區(qū)與路北區(qū)唐山市，欽南區(qū)與欽北區(qū)欽州市，港南區(qū)與港北區(qū)貴港市，上城區(qū)與下城區(qū)杭州市，東安與西寧清廣東羅定州兩縣，陽(yáng)東與陽(yáng)西均在廣東，南票與北票均屬遼寧，南川與北川均屬原四川省，左云與右玉山西，山陽(yáng)與山陰山陽(yáng)縣屬陜西、山陰縣在山西、漢陽(yáng)漢陽(yáng)區(qū)在武漢市與漢陰漢陰縣屬陜西省、科爾沁右翼前旗與科爾沁左翼后旗內(nèi)蒙古。以此觀之，如果叫“西鄠區(qū)”(或“西戶區(qū)”)，則明顯缺了“東某區(qū)”之對(duì)應(yīng)，故不可取。

排名第五的“崇鄠區(qū)”，是合成地名，將先秦有扈氏①、崇國(guó)歷史合在一起。合成地名在市轄區(qū)名稱中也占有一席之地(如杭州市之拱墅區(qū)、贛州市之章貢區(qū)等)，但因在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同度不高，不再展開分析。至于不帶“鄠”“戶”字的第六選擇“渭陰區(qū)或渼陂區(qū)或澇河區(qū)”和第七選擇“甘亭區(qū)或草堂區(qū)”，則不予考慮。

綜上所述，我們的結(jié)論是：西安市之戶縣撤縣設(shè)區(qū)、新的市轄區(qū)名稱取名，首先采用“鄠”字而排除“戶”“扈”二字，其次是市轄區(qū)名稱必須帶有“鄠”字，因此第一選擇是“鄠邑區(qū)”，也可以取名“鄠城區(qū)”，但通名疊加的“鄠縣區(qū)”不代表地名的發(fā)展方向，而“西鄠區(qū)”則不可取，其它名稱“崇鄠區(qū)”“渭陰區(qū)”“渼陂區(qū)”“澇河區(qū)”“甘亭區(qū)”“草堂區(qū)”不予考慮。

①或說(shuō)有扈氏在今河南原陽(yáng)縣，說(shuō)見王琳《夏代有扈氏歷史地理問(wèn)題考辨》，載《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第1期。

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