2021年第20期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》封面

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 李永華 郭志強(qiáng)

今年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?？倳浱岢?，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

8月17日，在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。

10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

“大國工匠，國家就需要你這樣的人?！?/p>

“大國工匠，國家就需要你這樣的人?！?2021年6月29日，在頒發(fā)“七一勛章”時(shí)，習(xí)近平總書記對71歲的“鋼鐵裁縫”艾愛國說。

高質(zhì)量發(fā)展急需一大批像艾愛國這樣的能工巧匠、大國工匠，新時(shí)代呼喚新的職業(yè)教育。

10月23日，中車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司系統(tǒng)分公司總經(jīng)理彭再武告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》成都通信工程技校：“現(xiàn)在各個(gè)制造型企業(yè)里面，急需高技能型工匠人才，像高級焊工或者其他特殊工種，薪酬是非常高的?，F(xiàn)在職業(yè)院校培養(yǎng)的一些素質(zhì)較好的學(xué)生可以走這條路線。”

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受著看起來無限供給的人口紅利，然而，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年我國15～59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人。時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂強(qiáng)調(diào)，這是中國勞動(dòng)年齡人口相當(dāng)長時(shí)間以來第一次出現(xiàn)絕對量的下降，各方須思考如何去順應(yīng)這種變化。

全國人大常委會委員、中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉率先提出，這意味著中國人口紅利消失的拐點(diǎn)已在2012年出現(xiàn)，將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著影響。

此后，用工荒、招工難的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，這一問題在制造業(yè)尤其突出。

三一重工副總裁代晴華坦言，現(xiàn)在招工難，用工成本高，年輕人不愿意進(jìn)制造企業(yè)。

格力電器董事長董明珠說，過去有大把的人在大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)車間干活，但現(xiàn)在很多人做不到。更多的喜歡做投資、金融、工商管理，但如果都去做，沒了制造業(yè)怎么辦。

富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司是用工大戶，2020年底員工總?cè)藬?shù)近20萬人。其2020年年報(bào)寫道：面對人口紅利消失，企業(yè)面臨勞動(dòng)力不足、招工困難的問題。

不光是勞動(dòng)人口數(shù)量的總體下降，從勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)來看，高技能人才短缺現(xiàn)象較為明顯。

根據(jù)人社部在2020年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國技能勞動(dòng)者已經(jīng)超過2億人，占就業(yè)總量的26%，其中，高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例為28%，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距。

人社部發(fā)布的《2021年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”100個(gè)職業(yè)排行》稱，總體求人倍率（招聘需求人數(shù)與求職人數(shù)的比值）從一季度2.73上升至2.97，市場總體供求關(guān)系仍偏緊，高技能人才短缺現(xiàn)象較為明顯。

新進(jìn)排行30個(gè)職業(yè)中，近半數(shù)與制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)相關(guān)，所需職業(yè)專業(yè)化程度要求較高。如“儀器儀表制造工”進(jìn)入排行前十，“智能制造工程技術(shù)人員”“工具鉗工”“多晶硅制取工”“通信工程技術(shù)人員”“自動(dòng)控制工程技術(shù)人員”等職業(yè)新進(jìn)排行，“機(jī)修鉗工”“沖壓工”“金屬熱處理工”等職業(yè)呈現(xiàn)短缺程度加大的趨勢。

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

2019年，政府工作報(bào)告提出，高職院校擴(kuò)招100萬人成都通信工程技校；2020年，政府工作報(bào)告又提出，2020年、2021年兩年高職院校擴(kuò)招200萬人。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，我國高職分別擴(kuò)招116.4萬人和157.4萬人。

今年7月，人力資源和社會保障部印發(fā)《“技能中國行動(dòng)”實(shí)施方案》提出，“十四五”時(shí)期，要通過實(shí)施技能中國行動(dòng)，新增技能人才4000萬人以上。

“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會需要”

“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會需要”，這是習(xí)近平總書記在福建福州工作期間，兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長時(shí)提出的辦學(xué)理念。

在高質(zhì)量發(fā)展新階段，《意見》提出，圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

樟樹市位于江西中部，號稱“中國藥都”，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。2019年，希望教育集團(tuán)投資的樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院開始籌建，總投資8.87億元，計(jì)劃到2025年，學(xué)院開設(shè)專業(yè)達(dá)到10個(gè)以上，在校學(xué)生規(guī)模力爭達(dá)到10000人，培養(yǎng)中醫(yī)藥、護(hù)理、康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)所需的應(yīng)用型高素質(zhì)專業(yè)技能人才。

希望教育集團(tuán)執(zhí)行總裁蔣林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們在不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)，辦不同的學(xué)校，都是根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來的。江西在全力打造中藥強(qiáng)省，樟樹市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，我們在這個(gè)地方來辦學(xué)肯定是辦一所中醫(yī)藥為主導(dǎo)的學(xué)院。”

2018年4月，江西贛州市信豐縣引入社會資本興建信豐星泓職業(yè)學(xué)校。該校校長熊祖國告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，信豐將電子產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，招商引資的時(shí)候，有不少企業(yè)提出這里缺少好的職業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)本土化人才，于是，當(dāng)?shù)鼐鸵M(jìn)這所職業(yè)學(xué)校，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)電子信息的職業(yè)人才。“我們的學(xué)生到這里學(xué)習(xí)，出了校門就可以到各個(gè)電子廠開始工作。”

近年來，江西于都服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“十四五”時(shí)期目標(biāo)是產(chǎn)值千億元。為了強(qiáng)化紡織服裝高質(zhì)量發(fā)展“軟支撐”，于都大力引進(jìn)服裝類職業(yè)院校。

5月9日，北京服裝學(xué)院于都培訓(xùn)中心揭牌。北京服裝學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長李季告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，北京服裝學(xué)院將加大對于都服裝工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，而且，隨著北京服裝學(xué)院和其他服裝類院校紛紛來到于都，這里的人口優(yōu)勢將轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓綇?qiáng)的人才優(yōu)勢。

于都縣委書記黃法表示，于都今后將大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)紅利，提升產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)大批專業(yè)人才。

成林教育控股集團(tuán)有限公司董事長陳林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從他多年從事職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，本地學(xué)生畢業(yè)后三五年內(nèi)不在本地，但是，三五年后回頭看，百分之六七十的學(xué)生還是回到了本地，提高了本地的人力素質(zhì)水平。

今年5月，受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國教育科學(xué)研究院完成并發(fā)布《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》。該報(bào)告顯示，職業(yè)院校立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會輸送大批技術(shù)技能人才。中職畢業(yè)生的雇主用工滿意度大幅提升，高職院校近60%的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，超過四分之一的畢業(yè)生選擇在西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)，66%的畢業(yè)生在中小微企業(yè)就業(yè)。高職院校在2019年共擴(kuò)招116萬人，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資源。

職業(yè)教育最大的一個(gè)特色就是校企合作，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才

職業(yè)教育要適應(yīng)社會需要，產(chǎn)教融合被視為關(guān)鍵支點(diǎn)，受到高度重視。

2018年，國家多部委聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

《意見》對此也著墨頗多，要求完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。

湖南汽車職業(yè)學(xué)院黨委書記鄧志革接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，產(chǎn)教融合目標(biāo)就是要培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)人才?！敖虒W(xué)實(shí)踐中，我們要把企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)融入到學(xué)校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，但崗位標(biāo)準(zhǔn)不能生硬地作為學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“此外，從資源的同步性看，企業(yè)生產(chǎn)中的資源應(yīng)該變?yōu)閷W(xué)校教學(xué)資源，而且要實(shí)現(xiàn)同步，否則學(xué)校培養(yǎng)的人才容易與企業(yè)需求脫節(jié)。”鄧志革認(rèn)為，人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和資源同步對校企之間的合作十分重要。

樟樹市職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長丁志波認(rèn)為，職業(yè)教育最大的一個(gè)特色就是校企合作，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。“比如說，我有工業(yè)機(jī)器人專業(yè)，就是從招生到課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，再到學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)，校企雙方共同參與?！?/p>

“這有什么好處成都通信工程技校？”丁志波自問自答，如果光是學(xué)校辦這個(gè)專業(yè)，可以說是閉門造車，因?yàn)橹荒芟胂蠊I(yè)機(jī)器人行業(yè)需要什么樣的人，也沒有相應(yīng)的設(shè)備。聯(lián)合辦學(xué)以后，學(xué)生實(shí)操的一些實(shí)訓(xùn)設(shè)備，直接從車間拿回來成都通信工程技校；學(xué)生畢業(yè)后直接去企業(yè)上班，無縫對接。

車之寶汽車服務(wù)廣場負(fù)責(zé)人龔小紅介紹，其公司與樟樹市職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)汽修與汽車美容人才，校企合作剛好互補(bǔ)，學(xué)生在企業(yè)能接觸到高端的機(jī)器設(shè)備，企業(yè)還會不定期地請一些比較國際化的老師來給學(xué)生講一些行業(yè)里面最先進(jìn)、最新的技術(shù)。

《意見》也明確指出，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，還給出了“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，以及按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策。

產(chǎn)教融合無疑是共贏的局面，不論學(xué)校還是企業(yè)，積極性都在高漲，從中受益匪淺。

安徽信息工程學(xué)院是一所全日制普通本科高校，由科大訊飛股份有限公司全資舉辦。科大訊飛股份有限公司江西分公司副總經(jīng)理宋亮對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，安徽信息工程學(xué)院有12000多名學(xué)生，多個(gè)專業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)，一部分畢業(yè)生去了訊飛，一部分去了其他企業(yè)。很多大學(xué)生畢業(yè)以后到企業(yè)上班，要經(jīng)過很長時(shí)間的培訓(xùn)，而這些學(xué)生則不用培訓(xùn)就可以直接上手工作，因?yàn)樗麄冊趯W(xué)校里日常學(xué)習(xí)的技能與企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的情況一模一樣。

學(xué)校也在合作中進(jìn)步。鄧志革告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們現(xiàn)在有14個(gè)汽車品牌基地，有寶馬、保時(shí)捷，有大眾、通用、沃爾沃，長安福特，自主品牌有比亞迪、北京汽車，大車有陜汽重卡。通過這幾年深度的校企對接，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升?！?/p>

最大障礙是混合辦學(xué)邊界不清楚，公辦學(xué)院最怕公和私混在一起

盡管如此，探索職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)模式一直是職教行業(yè)的痛點(diǎn)，學(xué)校和企業(yè)猶豫觀望，社會力量參與和舉辦職業(yè)教育動(dòng)力仍顯不足，期待更加細(xì)化具體和明朗的政策措施。

一所公辦的高職學(xué)院黨委書記鄧飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“職業(yè)院校探索混合所有制辦學(xué)，困擾我們的還是產(chǎn)權(quán)邊界問題。混合所有制辦學(xué)對職業(yè)教育多元渠道發(fā)展有很大幫助，但宏觀政策的邊界仍不清楚。比如我們跟社會資本、投資方商量，聯(lián)合辦二級學(xué)院，鑒于產(chǎn)權(quán)問題，社會資本對此興趣不大。盡管現(xiàn)在大家都在辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，如果不將產(chǎn)權(quán)問題落到混合所有制層面，這種合作最多就是一種人才訂單類的校企合作?！?/p>

近兩年，職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)制度改革已在江西、安徽等多個(gè)省份開始試水。

2020年9月，全國首個(gè)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)政策文件落地，安徽14部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見(試行)》明確，鼓勵(lì)不同層次、不同形式的混合所有制形態(tài)，既可以是學(xué)校層面整建制混改，也可以是二級學(xué)院層面;既可以混合舉辦生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地，也可以合作舉辦專業(yè)、培訓(xùn)等辦學(xué)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持不拘一格的舉辦形式。

2021年8月24日，江西省15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》明確，鼓勵(lì)地方政府和社會力量共同舉辦混合所有制職業(yè)院校，鼓勵(lì)職業(yè)院校和社會力量共同舉辦混合所有制二級學(xué)院，支持職業(yè)院校和社會力量共同舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將職業(yè)教育混合所有制分為非營利性模式和營利性模式兩種類型，并提出針對性舉措。

“江西這個(gè)《指導(dǎo)意見》確實(shí)引發(fā)了行業(yè)熱議，但混合所有制辦學(xué)還僅停留在省級層面，我們希望國家層面有混合所有制辦學(xué)的細(xì)則出臺落地，打消校企雙方的后顧之憂?！编囷w坦言，目前，校企合作最大障礙就是混合辦學(xué)邊界不清楚，現(xiàn)在公辦學(xué)院最怕的就是公和私混在一起，生怕出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。

10月20日，一家定位職業(yè)教育培訓(xùn)的上市公司高管張杰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2017年開始，公司成立產(chǎn)教融合子公司，先后與50多所中高職院校簽訂合同，共同來建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地，“但最后我們選擇了退出，由于產(chǎn)權(quán)界定問題，原來與公辦高職院校簽署的合作合同全部作廢，原來約定的學(xué)費(fèi)分成沒有，約定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼沒有了，原來投進(jìn)去的資金也沒有收回來”。

“幾乎每個(gè)職業(yè)教育領(lǐng)域文件都在提，鼓勵(lì)社會力量和公辦職業(yè)院校合作辦學(xué)，這確實(shí)可以改善職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施，比如共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但是大家最關(guān)心的還是邊界問題?！绷硗庖凰k高職院校院長戴忠告訴記者，沒有明確立法規(guī)范，學(xué)校稍不注意就容易涉及國有資產(chǎn)流失和辦學(xué)行為不規(guī)范的問題。

戴忠給記者舉了一個(gè)例子，學(xué)院和企業(yè)方共同投資5億元建設(shè)機(jī)車實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校出資比例在20%以內(nèi)，其他建設(shè)資金全都靠企業(yè)方投資，雙方在管理、使用等運(yùn)營層面都很順暢，唯獨(dú)產(chǎn)權(quán)不能明晰。如果要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)問題，這個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的所有權(quán)就會遭遇政策和法律的障礙。

此外，數(shù)位業(yè)內(nèi)人士提到，校企合作還有不少需要磨合的地方，比如，成本怎么分擔(dān)，收益怎么分享，都需要進(jìn)一步探索，也希望有更加明細(xì)的指導(dǎo)政策。

撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)

《意見》明確提出，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。

對此，江西藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長劉志強(qiáng)稱，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)確實(shí)缺少流水線工人，但沒有技術(shù)含量，一天干12個(gè)小時(shí)，洗洗睡，“早上起來又要上班了，基本上看不到太陽”，這類實(shí)際上做流水線工作的專業(yè)就不應(yīng)該發(fā)展。

他提醒，選擇職業(yè)學(xué)校，學(xué)哪個(gè)專業(yè)很重要，“你學(xué)錯(cuò)了專業(yè)你就是流水線教育，學(xué)不到技術(shù)”，有些所謂的電商專業(yè)學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)際上就只是在后臺接電話，做接線員。

從長遠(yuǎn)來看，流水線工人崗位正在被加速淘汰、消失。

據(jù)工業(yè)富聯(lián)公開資料，2017 年底，該公司員工 269049人，其中，大專以下學(xué)歷209930人，占比78%。到2020年底，其員工人數(shù)為196159人，大專以下141102人，占比71%。工業(yè)富聯(lián)稱，為提升工作效率與產(chǎn)品良率，公司將重復(fù)性、單調(diào)性或危險(xiǎn)性操作工作的人力需求逐年向下調(diào)整。

在中聯(lián)重科常德塔機(jī)智能制造車間，工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，以前，油漆工算得上是技術(shù)工種，塔機(jī)涂裝需要很多工人手工操作，現(xiàn)在采用智能制造之后，涂裝全部是機(jī)器自動(dòng)化操作，車間里面連油漆的異味都沒有了。

劉志強(qiáng)說，今后，流水線操作人員一定會慢慢地被機(jī)器人淘汰，而且，只要是技術(shù)含量不高的崗位，機(jī)器人也會頂上來。

三一重工副總裁代晴華介紹，未來5年，三一集團(tuán)的目標(biāo)是從現(xiàn)在的3萬名工人、3000名工程師轉(zhuǎn)變?yōu)?000名工人、3萬名工程師。此前，因?yàn)檎莆摘?dú)門手藝而在三一重工北京樁機(jī)工廠被當(dāng)寶貝保護(hù)的兩名焊工，在工廠變身智能化“燈塔工廠”后也轉(zhuǎn)型為工程師。

對此，樟樹市職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長丁志波清醒地認(rèn)識到，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置必須是動(dòng)態(tài)的，必須要跟著市場走，“我會考慮這個(gè)專業(yè)跟市場是不是結(jié)合，淘汰了的專業(yè)，你去學(xué)有什么用？”

《意見》提出，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè)。對此，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記朱向軍對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，該校建筑專業(yè)辦了40多年，近年來積極適應(yīng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，將智能建造技術(shù)、綠色建造、技術(shù)裝配式建造等新技術(shù)引入到教學(xué)體系當(dāng)中。

在學(xué)校學(xué)的技術(shù)并不能吃一輩子。1998年出生的彭景有，初中畢業(yè)后在一家技校學(xué)汽車美容，現(xiàn)在擔(dān)任汽車美容主管。他說：“汽車美容的技術(shù)與產(chǎn)品更新很快，你要學(xué)的東西很多，參加工作以后，技能還要不斷提升，必須要考級，一步一步往上走，每一次考級都意味著每一次技能提升，也意味著收入的提升?！?/p>

值得注意的是，某大型制造企業(yè)一位高管提到，當(dāng)前，因?yàn)榱魉€工人緊缺，有些所謂的人力資源公司干起了倒賣“人力”的活，就是組織幾百甚至上千人，“上半年在這家企業(yè)做，下半年又去另一家企業(yè)做，賺中介費(fèi)”，也有個(gè)別職業(yè)學(xué)校參與其中。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇曾對媒體表示，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)由于待遇低、工作環(huán)境惡劣，出現(xiàn)了招工難，而國內(nèi)職業(yè)教育總體來說水平低，因此“學(xué)生工”就被用來填補(bǔ)這一缺口。

另有職業(yè)學(xué)校人士并不諱言，業(yè)內(nèi)確實(shí)有些學(xué)校組織“學(xué)生工”，打著實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的名義，給企業(yè)免費(fèi)或者廉價(jià)工作，從中撈取好處，特別是去流水線工作，學(xué)生很累，卻學(xué)不到有用的技能。這也是家長和孩子不愿意去讀職業(yè)學(xué)校的一個(gè)隱形原因。

成林教育控股集團(tuán)有限公司董事長陳林直言：“解決用工難的問題，給你送點(diǎn)學(xué)生過來，這不叫校企合作?！?/p>

湖南城建實(shí)訓(xùn)

只有高質(zhì)量的職業(yè)教育才能吸引孩子就讀

“我仔成績不行，明年初中畢業(yè)了，不讀書去學(xué)門技術(shù)，還是去讀個(gè)職高混三年？”對這個(gè)問題，楊雄偉已經(jīng)反反復(fù)復(fù)想了很久，也問過不少人，卻一直在糾結(jié)。

一個(gè)“混”字頗能體現(xiàn)眾多家長的心態(tài)?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪的多所職業(yè)學(xué)校校長、教師以及企業(yè)人士都坦言，幾乎沒有成績優(yōu)秀的孩子去讀職業(yè)學(xué)校，很多家長和學(xué)生對職業(yè)學(xué)校有著不少擔(dān)憂。

采訪中，一所面向鐵路行業(yè)的高職院校負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)職業(yè)教育從“別人家孩子的事”變換成“自家孩子的事”時(shí)候，換言之，就是大家愿不愿意送自家孩子上高職院校，這個(gè)思維轉(zhuǎn)換了，職業(yè)教育吸引力問題就解決了?！爱?dāng)前，我們一些高職院校辦學(xué)者，在給學(xué)校命名時(shí)，千方百計(jì)把‘技術(shù)’‘職業(yè)’等字眼去掉，這是有悖辦學(xué)初衷的。自己辦學(xué)者都將職業(yè)教育低看一等，怎能強(qiáng)求改變外界的眼光”。

樟樹市職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長丁志波說：“我們行業(yè)內(nèi)有一個(gè)說法——多辦一所職業(yè)學(xué)校，就少一所看守所?！薄坝行┘议L把小孩子送到學(xué)校來，不指望他能學(xué)多少技術(shù)，他說你只要教他做個(gè)基本的人就可以?！?/p>

怎么吸引孩子讀職業(yè)教育？

希望教育集團(tuán)執(zhí)行總裁蔣林認(rèn)為，傳統(tǒng)觀念上，人們對職業(yè)教育和普高本科還是有一個(gè)分別心，首先要打破這個(gè)分別心。

曹德旺曾經(jīng)說過：“現(xiàn)在的年輕人寧愿送外賣也不愿去工廠，上一輩人以當(dāng)工人為榮，但現(xiàn)在的年輕人以進(jìn)工廠為恥！福耀招工，四五千都沒人樂意來。”

在江西藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長劉志強(qiáng)看來，要改變這種狀態(tài)，就要像德國一樣，從娃娃抓起，讓全社會都覺得從事技術(shù)工種是一件讓人尊敬的事情，要提高技術(shù)工人的社會地位。

針對這些問題，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺。

國務(wù)院2019年1月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》第一句話就是“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。

今年7月，人力資源和社會保障部印發(fā)《“技能中國行動(dòng)”實(shí)施方案》時(shí)，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要提高技能人才社會地位，營造有利于技能人才成長的環(huán)境和氛圍。

該《方案》要求，推動(dòng)將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。《方案》還明確，技工院校高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、就業(yè)、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照大學(xué)?？啤⒈究茖W(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。

丁志波認(rèn)為，此次，國家出臺《意見》“真的看到了問題”，很多方面都是在提高職業(yè)教育的地位，引導(dǎo)社會消除對職業(yè)教育的誤解，“讓大家不要歧視職業(yè)教育”。

希望教育集團(tuán)執(zhí)行總裁蔣林保持著樂觀的態(tài)度。他說，隨著國家進(jìn)一步重視職業(yè)教育，以及職業(yè)學(xué)院校培養(yǎng)的學(xué)生的就業(yè)能力和水平提高，觀念都會變的。而且，不管是讀普通本科還是職業(yè)學(xué)校，都是為了就業(yè)，如果把高職院校、職業(yè)本科都建好了，學(xué)生的就業(yè)能力不比普通本科差，這個(gè)問題也就解決了。

對比過自己和同學(xué)的經(jīng)歷之后，彭景有總結(jié)說：“讀大學(xué)讀職高，所有的東西都一樣，都是為了工作，你只要自己努力都差不多?！?/p>

丁志波認(rèn)為，今后職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢將越來越明顯。他舉例說，其學(xué)校有一個(gè)與深圳某企業(yè)合辦的PCB專業(yè)，雙方簽約條款之一是，學(xué)生畢業(yè)后工作第一年確保6000元/月，第二年確保8000元/月，三年之后確保年收入10萬元以上，“一般的大學(xué)工資沒這么高，而且也不敢簽這個(gè)協(xié)議”。

車之寶汽車服務(wù)廣場負(fù)責(zé)人龔小紅說，汽修專業(yè)全國都缺人，非常好就業(yè)，有的技師收入可達(dá)年薪20萬元，“你現(xiàn)在拿500名畢業(yè)生給我，我都能夠閉著眼睛，隨便就可以給他們安排就業(yè)，都還不夠”，而且，“這行差不多做五六年，很多人就選擇自己創(chuàng)業(yè)了”。

數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育的吸引力逐步提升。中國教育科學(xué)研究院發(fā)布的《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》稱，“十三五”特別是2019年以來，我國職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，中職學(xué)校初具吸引力，高職吸引力穩(wěn)步提升，中高職學(xué)生就學(xué)滿意度不斷提高，雇主對畢業(yè)生職業(yè)意識、專業(yè)能力和通用能力評價(jià)大幅提升。

從數(shù)據(jù)來看，2019年全國中職學(xué)校招生錄取人數(shù)為 600.37萬人，比上年增加 43.32萬人，實(shí)際報(bào)到率達(dá) 94.88%；高職?？茖W(xué)校招生報(bào)到率穩(wěn)步提升，實(shí)際報(bào)到率為 89.39%，相比 2015年上升了 2.43個(gè)百分點(diǎn)。

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)也在調(diào)整中優(yōu)化。2015年到2019年，我國中職學(xué)校減少1124所，高職?？茖W(xué)校增加82所，本科職業(yè)院校增加15所；我國中職學(xué)生減少80.2萬人，高職?？茖W(xué)生增加232.1萬人，本科層次職業(yè)學(xué)校開始招生。

暢想職業(yè)教育未來發(fā)展藍(lán)圖，鄧志革認(rèn)為，今后的職業(yè)教育將是“‘當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流’。當(dāng)?shù)仉x不開，是說學(xué)校要服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，所在的地方離不開；業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，我們舉辦的專業(yè)和學(xué)校，要得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，要有行業(yè)地位；國際可交流，職業(yè)教育要走向國際，在國際上可以交流?！?/p>

（鄧飛、張杰、戴忠為化名）

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2021年第20期）