蔣政/中國經(jīng)營報(bào)河南省封丘縣營養(yǎng)午餐事件仍在發(fā)酵。此前報(bào)道→《學(xué)生餐后集體嘔吐四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校地址，校長痛哭“換不動(dòng)”四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校地址，河南通報(bào)了》有媒體報(bào)道稱，在中標(biāo)企業(yè)為戚城中學(xué)供給午餐之前，該中學(xué)曾與一家后勤管理公司簽下20年的服務(wù)合同，并確保校園內(nèi)不出現(xiàn)類似項(xiàng)目，若違約須賠償乙方（即該管理公司）三倍投資款。11月27日下午，戚城中學(xué)校長王永告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，學(xué)校同營山縣育才教育后勤管理服務(wù)有限公司（以下簡稱“餐廳承包公司”）在2017年2月簽署一份為期20年的合同。不過，這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決議。關(guān)于合同中的違約賠償?shù)臈l款，“這一點(diǎn)做的有瑕疵”。針對(duì)外界的質(zhì)疑，他向記者表示，自己同該公司沒有任何利益往來?！坝需Υ谩钡暮贤跤老蛴浾叽_認(rèn)了該合同的真實(shí)性。他提到，簽約的公司是餐廳承包公司，負(fù)責(zé)戚城中學(xué)一日三餐供應(yīng)。簽約的經(jīng)營期限為2017年2月2日至2037年7月1日。這是學(xué)校通過篩選、考察并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決議。天眼查信息顯示，該公司的地址、名稱、經(jīng)營范圍在11月25日均發(fā)生變更。目前公司名稱為四川志勇同創(chuàng)企業(yè)管理有限公司，法定代表人為李勇。李勇、吳斌分別持有公司90%和10%的股權(quán)。目前，該公司地址由營山縣城北門橋街E幢2號(hào)變更為四川省南充市營山縣朗池鎮(zhèn)北門橋街1樓1號(hào)。經(jīng)營范圍增加食品生產(chǎn)、城市配送運(yùn)輸服務(wù)、餐飲管理等。戚城中學(xué)副校長楊義保對(duì)記者表示，學(xué)校目前使用的餐廳是在2014年蓋建的。在2017年之前，學(xué)校的餐廳是個(gè)人承包經(jīng)營的，那時(shí)學(xué)生人數(shù)少，運(yùn)營并不規(guī)范?！爱?dāng)時(shí)餐廳的承包，并沒有通過招投標(biāo)的形式。但是當(dāng)時(shí)很多學(xué)校都是這樣操作。”楊義保說。河南豫龍律師事務(wù)所付建律師告訴記者，根據(jù)河南省2016-2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，縣級(jí)各部門單項(xiàng)或批量采購金額5萬元以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購，既可以自行采購，也可以委托代理機(jī)構(gòu)采購，但應(yīng)按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該合同的一則條款提到，“在協(xié)議規(guī)定經(jīng)營期間，甲方（即戚城中學(xué)方面）確保在校園內(nèi)不出現(xiàn)與乙方（即餐廳承包公司）經(jīng)營范圍相同和相似的項(xiàng)目。”王永對(duì)記者說，餐廳承包公司在這兒經(jīng)營，要是再引進(jìn)一家，那可能不太合適。現(xiàn)在來看，那應(yīng)該就是“排他”了。該合同還提到，甲方不能以其他理由單方面中止協(xié)議，除出現(xiàn)食品衛(wèi)生重大安全事故或違反相關(guān)部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則賠償乙方投資款總額的三倍金額。據(jù)楊義保透露，餐廳承包公司在2017年進(jìn)來之后，投入了一些設(shè)備，包括食堂后面的倉庫、周邊的水管以及食堂內(nèi)部的設(shè)備、裝修等?！皩?shí)事求是地講，這一點(diǎn)確實(shí)不合適。最直接的原因是自己剛當(dāng)校長，也不懂那么多。感覺人家寫的有道理，（人家沒犯錯(cuò)的話）無緣無故給人家開了，肯定不中?！蓖跤辣硎?。記者了解到，王永在2017年前后擔(dān)任戚城中學(xué)校長一職，在此之前是主抓業(yè)務(wù)的副校長。這一任職時(shí)間與簽訂上述合同時(shí)間較為接近。付建律師認(rèn)為，合同約定的三倍賠償違約事宜，是合同雙方相互認(rèn)可的，如果沒有出現(xiàn)甲方違約可以免責(zé)的情形，該條款具備法律效益。而關(guān)于“排他協(xié)議”， 在合同的服務(wù)期限內(nèi)，一方可以對(duì)另一方的排他權(quán)利進(jìn)行限制性約定。但是如果合同條款出現(xiàn)“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”“以合法形式掩蓋非法目的”的，則合同無效。王永對(duì)記者說，在2017年之前，戚城中學(xué)餐廳是當(dāng)?shù)厮饺顺邪?，具體經(jīng)營情況不太理想。并且，當(dāng)時(shí)食堂后面是一個(gè)廁所，這是不符合相關(guān)規(guī)定的。相關(guān)部門同前任校長溝通整改事宜，沒能說通。最后有關(guān)部門下發(fā)一個(gè)處罰通知書，并對(duì)學(xué)校方面表示要找正規(guī)的、有資質(zhì)的餐飲公司來運(yùn)作學(xué)校餐廳?！霸诖酥?，一直都有餐飲公司的工作人員前來推銷。我們也是經(jīng)過比較和考察。餐廳承包公司在延津縣（河南封丘縣臨近的縣城）的一個(gè)學(xué)校有項(xiàng)目，我們專門過去參觀，（該公司）還得到了該校校長的認(rèn)可。之后戚城中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)討論，最終簽下了合同。當(dāng)時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的六七名成員都簽了字，這是集體決議?！蓖跤勒f。面對(duì)外界的質(zhì)疑，王永表示，自己與餐廳承包公司沒有任何利益往來?！叭绻f沒有吧，逢年過節(jié)，他們會(huì)給學(xué)校的班主任老師買一兩箱東西。老師們平時(shí)就餐，合同上約定的是要自費(fèi)，一天幾塊錢左右。實(shí)際上后來都是免費(fèi)的。你要說這是經(jīng)濟(jì)上往來，我感覺也不能往那邊說?！薄巴讌f(xié)”的供餐四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校地址？戚城中學(xué)位于封丘縣趙崗鎮(zhèn)戚城村西側(cè)，是一家寄宿制學(xué)校，有六、七、八、九等四個(gè)年級(jí)，共計(jì)8個(gè)班。11月15日前的周一至周五，學(xué)生的一日三餐均在學(xué)校解決，由餐廳承包公司供餐。今年8月，《封丘縣教育體育局封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃午餐采購項(xiàng)目-中標(biāo)公告》顯示，封丘縣營養(yǎng)午餐采購項(xiàng)目的第四標(biāo)段中標(biāo)單位為北京志宏恒達(dá)商貿(mào)有限公司（以下簡稱“中標(biāo)餐飲公司”）， 總計(jì)覆蓋學(xué)校24所，涉及3927人。戚城中學(xué)是其中之一。根據(jù)《封丘縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃午餐采購項(xiàng)目招標(biāo)公告》，如學(xué)校有早、晚餐需求，由中標(biāo)服務(wù)商負(fù)責(zé)供應(yīng)。如需供應(yīng)早晚餐，價(jià)格應(yīng)比午餐低于1元以上。顯然，戚城中學(xué)符合這個(gè)條件。只是，在11月15日至11月25日期間，戚城中學(xué)學(xué)生的午餐由中標(biāo)餐飲公司供應(yīng)，早晚餐由餐廳承包公司供應(yīng)?，F(xiàn)已被停止執(zhí)行職務(wù)并被立案審查調(diào)查的封丘縣教體局副局長王念四，在11月26日晚接受記者采訪時(shí)表示，“我們當(dāng)時(shí)是按規(guī)定招的標(biāo)。如果不讓中標(biāo)餐飲公司配送，那我們是不是屬于違規(guī)四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校地址？如果讓中標(biāo)餐飲公司配送，王校長不讓那家餐廳承包公司走，最終導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果。這也是妥協(xié)的結(jié)果，商量的結(jié)果?！庇浾咦⒁獾?，中標(biāo)餐飲公司負(fù)責(zé)配送該標(biāo)段的24所學(xué)校，其他學(xué)校是從10月8日開始，戚城中學(xué)是從11月15日開始配送。王永告訴記者，這是因?yàn)閷W(xué)生家長不愿意，學(xué)校才推遲配送了幾天。不過，記者未能聯(lián)系上相關(guān)家長證實(shí)這一信息。王永提到，當(dāng)時(shí)封丘縣進(jìn)行營養(yǎng)午餐招標(biāo)時(shí)，他曾建議餐廳承包公司參與投標(biāo)，不過他們最后沒有參與?！霸谥袠?biāo)餐飲公司開始供應(yīng)午餐后，餐廳承包公司的人員也有異議，表示‘自己工作做的好好的，并沒出現(xiàn)差錯(cuò)?！医忉尫Q這是政府的規(guī)定。最后他們也表示支持學(xué)校工作。”只是，中標(biāo)餐飲公司供應(yīng)午餐尚不足2周，便出現(xiàn)了這起食源性疾病事件。記者在11月27日獲悉，目前戚城中學(xué)的餐廳已由政府部門接管。當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門仍在對(duì)該事件進(jìn)行調(diào)查。本期編輯 周玉華